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好作风是这样的——新乡高新区高质量发展观察

时间:2020-01-24 来源:未知 作者:admin   分类:新乡花店

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  2017年92位、2018年84位、2019年76位。全国有169家国家高新区,新乡高新区连续两年均跃升8个位次。

  再说全省,在2018年度179家产业集聚区综合考评中,新乡高新区位居第12位,较上年一举提升了12个名次。

  郑洛新三城共同组成了中原创新之核,在郑洛新国家自主创新示范区3个核心区考核评价中,发展量得分排名,依然是新乡高新区夺冠。

  始于深沉的危机感。1992年成立的高新区,从4平方公里的规划面积蹒跚起步,以“五局一办”几十人的队伍开始打拼,曾连续3年获评为全省“十强”或“十快”先进产业集聚区。

  “最先登顶者,往往最先缺氧”。随着时间的推移,机构臃肿、部门职责重叠交叉等问题,成为高新区的突出短板之一。传导至发展,办事效率低了,经济增长慢了,在全国高新区的位次也逐年倒退。

  何以解忧?惟有创新。下好先手棋,就必须从体制机制上做文章。2017年秋天,在市委、市的坚强领导下,一场以“三制”为牵引的组合拳重重落下。

  “说起来轻松,做起来难啊!那是触动灵魂,动每个人奶酪的事儿……”时任高新区人力资源部副部长杜辉坦言,“但大局当前,一切服从,不管你之前干得怎么样,都要从头再来。”

  难,不更难!部门如何设置,人员怎么,职责何以明晰等一系列难题,都没有挡住的脚步。

  全员聘任制,打破手中的“铁饭碗”。区直35个机构,一下子精简了20个,122个科室缩减为59个,中层正职压减六成、副职压减近五成。370人参加首次双向选聘,36人落聘,转为辅助岗。第二次选聘,27人聘到高一级岗位,10人降聘使用。第三次,23人提级,7人落聘、7人降聘。

  绩效考核制,薪酬激励制,打破平均主义“大锅饭”。怎么考核,如何确定薪酬,着者的智慧。高新区一切基于岗位价值,在结构上一视同仁,幅度上量力而行,激励上倾斜一线,决不走“干多干少一个样、干好干坏一个样”的老。

  2018年创新设立了“部门绩效包”,缺岗部门不缺金。2019年再次调整优化,固定工资对标市直部门及四个区,低于同类人员,但绩效占大头,分为基础性绩效和励性绩效。以科技局为例,编制32人,但仅有21人,工作更多了,绩效励却分文不少。

  无论是谁,都要“按能力吃饭”。“‘能者上’在高新区不是一句空话,不能干,你是科长、局长,也得下来。”采访中,史玉华告诉记者,“带来了作风好转、能力提升。”

  史玉华负责主导产业和项目建设。2017年,高新区主导产业工业增加值增速是56%,2018年已达到89%。而她的职级随之上升,从经济发展局副局长到科学技术局局长,2019年被聘任为管委会副主任。

  让一批优秀的年轻人了前台。从社会治理委员会科长到科学技术局副局长再到局长,30岁出头的侯世鑫三年“连连跳”。去年,高新区引进了工业大学刘兴军教授团队等5个,推荐申报高新技术企业31家,高企总数突破85家,总数占全市的三分之一。国家科技型中小企业评价入库120家,新增省级以上研发平台7家,达到89家。

  “我们的不是做样子给谁看,就是要真刀真枪改,刀刃向内,刀刀见血。”高新区党工委副、管委会副主任勇坚定地说。

  好作风,是改出来的,更是带出来的。在高新区,每周一下午召开的例会雷打不动,招商引资和项目建设汇报会轮流进行。但与之前不一样的是,汇报者不是科长、也不是局长,而是管委会分管领导。“抓‘关键少数’,就是把责任压给领导。”高新区党工委副、管委会主任潮说,“部门出了差错,领导同样受罚。”

  去年9月26日,高新区因空气质量周排名居全市倒数第二位。区党工委立即开会研究,既强化举措加大治理力度,同时启动问责追责机制。26名相关责任人中,既有部门负责人、一级网格长和网格员,更有管委会分管领导。

  好作风,主要不在办公室、会议里,不在文件堆、资料堆里,也不在网络和微信群里。好作风,基层看得最清楚、感受最深刻。

  2012年,东、西杨村同时启动城中村,但直到2016年拆迁还不到一半。东杨村的村支部换了5茬,拆迁依旧处于停滞状态。

  提起那一段日子,江西来的客商林建军五味繁杂:拆迁户的周转房,每家每年要给两万多元,几百万发完了,股东们没钱回家过年,老板忍痛卖掉了自己的奥迪车。结果6个股东,跑了5个,只剩下他一人。

  变化起于2018年。高新区问题导向,要求各级干部不要光坐机关,要多下基层,一切围着项目干。党工委副刘培章等区领导带着区、乡干部,直奔工地现场,“硬骨头,我来啃!”

  短短3个月,投资者的愁容舒展了,而群众更加喜笑颜开——东、西杨村两个村安置区200余户拆迁完毕,42栋楼入住14栋,剩余28栋安置房同时开建,安置区建设驶入快车道,明年上半年将全部交房。

  从“要我干、催着干、推着干”,到“我要干、争着干、比着干”,即将迎来而立之年的高新区,思上、思进,、干部的状态得以提振,干事创业持续高涨。

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